文章出自：福恩國際貿易 2020-02-22 21:02:44 作者：胡蘭迎
2月1日，财政部海關總署稅務總局聯合發布《關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)免稅政策的公告》（2020年第6号公告）明确，自2020年1月1日至3月31日，适度擴大(dà)慈善捐贈物(wù)資(zī)免稅進口範圍。
（一(yī)）對捐贈直接用于疫情防控的進口物(wù)資(zī)免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。
1.捐贈主體(tǐ)擴大(dà)：在原中(zhōng)華人民共和國關境外(wài)的自然人、法人或者其他組織的基礎上，增加國内有關政府部門、企事業單位、社會團體(tǐ)、個人以及來華或在華的外(wài)國公民從境外(wài)或海關特殊監管區域進口并直接捐贈；境内加工(gōng)貿易企業捐贈。
2.免稅稅種擴大(dà)：在原免征進口關稅和進口環節增值稅的基礎上，增加免征消費稅。
3.捐贈物(wù)資(zī)範圍擴大(dà)：增加試劑，消毒物(wù)品，防護用品，救護車(chē)、防疫車(chē)、消毒用車(chē)、應急指揮車(chē)。
4.受贈主體(tǐ)擴大(dà)：增加省級民政部門或其指定的單位。
5.捐贈人或代理人捐贈前提前與受贈人聯系，填寫《海外(wài)物(wù)資(zī)捐贈意向書》和《捐贈物(wù)資(zī)清單》（見“（七）捐贈流程及常見捐贈防控物(wù)資(zī)标準要求”）發受贈人，确定相關捐贈事宜。
其中(zhōng)無明确受贈人的捐贈進口物(wù)資(zī)，由中(zhōng)國紅十字會總會、中(zhōng)華全國婦女聯合會、中(zhōng)國殘疾人聯合會、中(zhōng)華慈善總會、中(zhōng)國初級衛生(shēng)保健基金會、中(zhōng)國宋慶齡基金會或中(zhōng)國癌症基金會作爲受贈人接收。
（二）對衛生(shēng)健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物(wù)資(zī)免征關稅。由省級财政廳（局）會同省級衛生(shēng)健康主管部門确定進口單位名單、進口物(wù)資(zī)清單。
（三）2020年1月1日至2020年3月31日期間已征稅進口的符合上述規定的進口物(wù)資(zī)，可于2020年9月30日前向海關辦理退稅手續。
（四）根據《國務院關稅稅則委員(yuán)會關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)不實施對美關稅措施的通知(zhī)》（稅委會〔2020〕6号）對按照防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)免稅政策進口且原産于美國的物(wù)資(zī)，不實施對美加征關稅措施，已加征稅款予以退還。
（五）通關及減免稅手續。
1.設立專用窗口，開(kāi)通通關綠色通道。各通關現場開(kāi)通進口快速通關專門受理窗口和綠色通道，對專門用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控治療的進口藥品、消毒物(wù)品、防護用品、醫療器械等疫情防控物(wù)資(zī)，第一(yī)時間辦理通關手續。咨詢電話(huà)保持24小(xiǎo)時暢通，響應企業需求，解答企業問題。
2. 根據《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物(wù)資(zī)辦理通關手續的公告》（海關總署公告2020年第17号），用于疫情防控的境外(wài)捐贈物(wù)資(zī)在緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行，再按規定補辦減免稅相關手續。
符合《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》規定的疫情防控捐贈物(wù)資(zī)，可繼續按照該辦法辦理減免稅手續，其他情況待總署通知(zhī)後再予以辦理。
3. 所需監管證件：用于防控疫情涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物(wù)資(zī)，海關可憑醫藥主管部門的證明先予放(fàng)行，後補辦相關手續。
對于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物(wù)品，海關可憑省一(yī)級藥監部門或省一(yī)級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件予以放(fàng)行；
對于已在中(zhōng)國注冊/備案的醫療器械，申報時在“産品資(zī)質欄”填寫醫療器械注冊/備案證書及編号，海關實施聯網核查；對于未在中(zhōng)國注冊/備案的捐贈醫療器械，海關憑當地醫療器械主管部門的證明快速驗放(fàng)，申報時，産品“用途”欄選“其他”，“備注信息”欄填寫“612/629提供藥監部門證明文件”。
對于廣大(dà)人民群衆防護所用的口罩、防護服、溫度計等民用物(wù)資(zī)，申報時，在“備注信息”欄填寫：“612/629非醫療器械”，海關驗核有效期和新舊用途後快速放(fàng)行。
（六）常用捐贈類物(wù)資(zī)歸類及适用稅率（僅供參考，具體(tǐ)以國家相關法律法規爲準）。
其它疫情防控物(wù)資(zī)歸類可參考：
疫情防控物(wù)資(zī)歸類指南(nán)：醫用防護品篇
（七）捐贈流程及常見捐贈防控物(wù)資(zī)标準要求。
詳見《濟南(nán)海關關于新冠肺炎防控境外(wài)捐贈物(wù)資(zī)進口指南(nán)》。
（八）免費清關服務。中(zhōng)國報關協會已發起爲進口捐贈物(wù)資(zī)提供免費清關服務的倡議，具體(tǐ)可聯系相關單位。（鏈接：捐贈物(wù)資(zī)進口手續再簡化(附全國250餘家免費進口服務商(shāng)））
二、疫情防控物(wù)資(zī)一(yī)般貿易進口
企業可以以一(yī)般貿易的方式進口口罩等疫情防控物(wù)資(zī)。一(yī)般貿易方式下(xià)，需要繳納進口關稅和進口環節稅，如進口産品涉及到許可證件的在進口時提交有關許可證件或主管部門出具的證明。
根據《海關總署關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口捐贈物(wù)資(zī)辦理通關手續的公告》（公告〔2020〕17号）、《濟南(nán)海關關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和治療物(wù)資(zī)辦理通關手續相關事宜的通知(zhī)》，濟南(nán)海關實施以下(xià)快速通關措施，保障防疫物(wù)資(zī)即到即放(fàng)“零延時”：
1.設立專用窗口，開(kāi)通通關綠色通道。參照“一(yī)、疫情防控捐贈物(wù)資(zī)免稅進口，第（五）項第1條”。
2.綜合運用兩步申報、提前申報、彙總申報、擔保放(fàng)行等作業模式，按照特事特辦原則，對進口疫情防控物(wù)資(zī)做到即到即提，實現疫情防護物(wù)資(zī)通關“零延時”。
3.特殊情況可先登記放(fàng)行，再補辦相關手續。
4.确需查驗的，優先安排查驗，采取“門到門”、批準轉關運輸等更便捷方式實施順勢監管，确保快速驗放(fàng)。
5.所需監管證件：用于防控疫情涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物(wù)資(zī)，海關可憑醫藥主管部門的證明先予放(fàng)行，後補辦相關手續；
對于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物(wù)品，海關可憑省一(yī)級藥監部門或省一(yī)級疫情防控指揮部出具的特批進口的證明文件予以放(fàng)行；
對于廣大(dà)人民群衆防護所用的口罩、防護服、溫度計等民用物(wù)資(zī)，申報時，在“備注信息”欄填寫：“612/629非醫療器械”，海關驗核有效期、新舊、用途後快速放(fàng)行。
三、旅客攜帶及寄遞渠道--防控物(wù)資(zī)進口
1.對進境旅客攜帶個人物(wù)品中(zhōng)涉及疫情物(wù)資(zī)的，在自用合理數量範圍内适度從寬掌握；
2.對聲明涉及疫情物(wù)資(zī)的郵件快件，采取個案處理方式，優先辦理報關手續；
3.對于通過旅客攜帶進境疫情物(wù)資(zī)的（“客帶貨”），給予通關便利，一(yī)對一(yī)指導辦理報關手續，對其中(zhōng)替境外(wài)捐贈人代爲攜帶入境捐贈的疫情防控物(wù)資(zī)，應提供捐贈相關文件；
4.對用于治療、預防、診斷新型冠狀病毒感染的肺炎疫苗、血液制品、試劑等特殊物(wù)品，憑相關主管部門證明予以放(fàng)行；
5.暫停境外(wài)捐贈醫療器械備案登記，對于未在我(wǒ)國注冊/備案的捐贈醫療器械，海關憑當地醫療器械主管部門的證明快速驗放(fàng)。
四、相關業務聯系人
濟南(nán)海關已在各業務現場開(kāi)通進口物(wù)資(zī)快速通關專門受理窗口和綠色通道，全力保障進口疫情防控物(wù)資(zī)快速通關。相關通關及減免稅問題，可聯系濟南(nán)海關進行咨詢。
公 告
2015 年 第 102 号
經國務院批準，現公布《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》，自2016年4月1日起實施。《财政部 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法〉的通知(zhī)》（财稅〔2000〕152号）同時廢止。
财 政 部
海關總署
稅務總局
2015年12月23日
慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法
第一(yī)條 爲促進慈善事業的健康發展，支持慈善事業發揮扶貧濟困積極作用，規範對慈善事業捐贈物(wù)資(zī)的進口管理，根據《中(zhōng)華人民共和國公益事業捐贈法》、《中(zhōng)華人民共和國海關法》和《中(zhōng)華人民共和國進出口關稅條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條 對境外(wài)捐贈人無償向受贈人捐贈的直接用于慈善事業的物(wù)資(zī)，免征進口關稅和進口環節增值稅。
第三條 本辦法所稱慈善事業是指非營利的慈善救助等社會慈善和福利事業，包括以捐贈财産方式自願開(kāi)展的下(xià)列慈善活動：
（一(yī)）扶貧濟困，扶助老幼病殘等困難群體(tǐ)；
（二）促進教育、科學、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育等事業的發展；
（三）防治污染和其他公害，保護和改善環境；
（四）符合社會公共利益的其他慈善活動。
第四條 本辦法所稱境外(wài)捐贈人是指中(zhōng)華人民共和國關境外(wài)的自然人、法人或者其他組織。
第五條 本辦法所稱受贈人是指：
（一(yī)）國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府。
（二）中(zhōng)國紅十字會總會、中(zhōng)華全國婦女聯合會、中(zhōng)國殘疾人聯合會、中(zhōng)華慈善總會、中(zhōng)國初級衛生(shēng)保健基金會、中(zhōng)國宋慶齡基金會和中(zhōng)國癌症基金會。
（三）經民政部或省級民政部門登記注冊且被評定爲5A級的以人道救助和發展慈善事業爲宗旨的社會團體(tǐ)或基金會。民政部或省級民政部門負責出具證明有關社會團體(tǐ)或基金會符合本辦法規定的受贈人條件的文件。
第六條 本辦法所稱用于慈善事業的物(wù)資(zī)是指：
（一(yī)）衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他生(shēng)活必需用品等。
（二）食品類及飲用水（調味品、水産品、水果、飲料、煙酒等除外(wài)）。
（三）醫療類包括醫療藥品、醫療器械、醫療書籍和資(zī)料。其中(zhōng)，對于醫療藥品及醫療器械捐贈進口，按照相關部門有關規定執行。
（四）直接用于公共圖書館、公共博物(wù)館、各類職業學校、高中(zhōng)、初中(zhōng)、小(xiǎo)學、幼兒園教育的教學儀器、教材、圖書、資(zī)料和一(yī)般學習用品。其中(zhōng)，教學儀器是指專用于教學的檢驗、觀察、計量、演示用的儀器和器具；一(yī)般學習用品是指用于各類職業學校、高中(zhōng)、初中(zhōng)、小(xiǎo)學、幼兒園教學和學生(shēng)專用的文具、教具、體(tǐ)育用品、嬰幼兒玩具、标本、模型、切片、各類學習軟件、實驗室用器皿和試劑、學生(shēng)校服（含鞋帽）和書包等。
（五）直接用于環境保護的專用儀器。包括環保系統專用的空氣質量與污染源廢氣監測儀器及治理設備、環境水質與污水監測儀器及治理設備、環境污染事故應急監測儀器、固體(tǐ)廢物(wù)監測儀器及處置設備、輻射防護與電磁輻射監測儀器及設備、生(shēng)态保護監測儀器及設備、噪聲及振動監測儀器和實驗室通用分(fēn)析儀器及設備。
（六）經國務院批準的其他直接用于慈善事業的物(wù)資(zī)。
本辦法所稱用于慈善事業的物(wù)資(zī)不包括國家明令停止減免進口稅收的特定商(shāng)品以及汽車(chē)、生(shēng)産性設備、生(shēng)産性原材料及半成品等。捐贈物(wù)資(zī)應爲未經使用的物(wù)品（其中(zhōng)，食品類及飲用水、醫療藥品應在保質期内），在捐贈物(wù)資(zī)内不得夾帶危害環境、公共衛生(shēng)和社會道德及進行政治滲透等違禁物(wù)品。
第七條 國際和外(wài)國醫療機構在我(wǒ)國從事慈善和人道醫療救助活動，供免費使用的醫療藥品和器械及在治療過程中(zhōng)使用的消耗性的醫用衛生(shēng)材料比照本辦法執行。
第八條 符合本辦法規定的進口捐贈物(wù)資(zī)，由受贈人向海關申請辦理減免稅手續，海關按規定進行審核确認。經審核同意免稅進口的捐贈物(wù)資(zī)，由海關按規定進行監管。
第九條 進口的捐贈物(wù)資(zī)按國家規定屬于配額、特定登記和進口許可證管理的商(shāng)品的，受贈人應當向有關部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關憑證驗放(fàng)。
第十條 經審核同意免稅進口的捐贈物(wù)資(zī)，依照《中(zhōng)華人民共和國公益事業捐贈法》第三章有關條款進行使用和管理。
第十一(yī)條 免稅進口的捐贈物(wù)資(zī)，未經海關審核同意，不得擅自轉讓、抵押、質押、移作他用或者進行其他處置。如有違反，按國家有關法律、法規和海關相關管理規定處理。
第十二條 本辦法由财政部會同海關總署、國家稅務總局解釋。
第十三條 海關總署根據本辦法制定具體(tǐ)實施辦法。
第十四條 本辦法自2016年4月1日起施行，《财政部 國家稅務總局 海關總署關于發布〈扶貧、慈善性捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法〉的通知(zhī)》（财稅〔2000〕152号）同時廢止。
關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)
免稅政策的公告
财政部 海關總署 稅務總局公告2020年第6号
根據财政部、海關總署和稅務總局聯合發布的《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》（公告2015年第102号）等有關規定，境外(wài)捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫情）進口物(wù)資(zī)可免征進口稅收。爲進一(yī)步支持疫情防控工(gōng)作，自2020年1月1日至3月31日，實行更優惠的進口稅收政策，現公告如下(xià)：
一(yī)、适度擴大(dà)《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口範圍，對捐贈用于疫情防控的進口物(wù)資(zī)，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
（1）進口物(wù)資(zī)增加試劑，消毒物(wù)品，防護用品，救護車(chē)、防疫車(chē)、消毒用車(chē)、應急指揮車(chē)。
（2）免稅範圍增加國内有關政府部門、企事業單位、社會團體(tǐ)、個人以及來華或在華的外(wài)國公民從境外(wài)或海關特殊監管區域進口并直接捐贈；境内加工(gōng)貿易企業捐贈。捐贈物(wù)資(zī)應直接用于防控疫情且符合前述第（1）項或《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》規定。
（3）受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門将指定的單位名單函告所在地直屬海關及省級稅務部門。
無明确受贈人的捐贈進口物(wù)資(zī)，由中(zhōng)國紅十字會總會、中(zhōng)華全國婦女聯合會、中(zhōng)國殘疾人聯合會、中(zhōng)華慈善總會、中(zhōng)國初級衛生(shēng)保健基金會、中(zhōng)國宋慶齡基金會或中(zhōng)國癌症基金會作爲受贈人接收。
二、對衛生(shēng)健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物(wù)資(zī)免征關稅。進口物(wù)資(zī)應符合前述第一(yī)條第（1）項或《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》規定。省級财政廳（局）會同省級衛生(shēng)健康主管部門确定進口單位名單、進口物(wù)資(zī)清單，函告所在地直屬海關及省級稅務部門。
三、本公告項下(xià)免稅進口物(wù)資(zī)，已征收的應免稅款予以退還。其中(zhōng)，已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的，可憑主管稅務機關出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)增值稅進項稅額未抵扣證明》（見附件），向海關申請辦理退還已征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅手續；已申報增值稅進項稅額抵扣的，僅向海關申請辦理退還已征進口關稅和進口環節消費稅手續。有關進口單位應在2020年9月30日前向海關辦理退稅手續。
四、本公告項下(xià)免稅進口物(wù)資(zī)，可按照或比照海關總署公告2020年第17号，先登記放(fàng)行，再按規定補辦相關手續。
附件：防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物(wù)資(zī)增值稅進項稅額未抵扣證明
财政部 海關總署 稅務總局
2020年2月1日
中(zhōng)華人民共和國海關總署公告
2020年第17号
爲确保用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的捐贈物(wù)資(zī)快速通關，根據《海關法》等法律法規的相關規定，現就進口捐贈物(wù)資(zī)辦理通關手續事宜公告如下(xià)：
一(yī)、全力保障進口藥品、消毒物(wù)品、防護用品、救治器械等防控物(wù)資(zī)快速通關，各直屬海關相關通關現場設立進口捐贈物(wù)資(zī)快速通關專門受理窗口和綠色通道，實施快速驗放(fàng)。
緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行，再按規定補辦相關手續。用于防控疫情的涉及國家進口藥品管理準許證的醫用物(wù)資(zī)，海關可憑醫藥主管部門的證明先予放(fàng)行，後補辦相關手續。
二、《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》（财政部海關總署國家稅務總局公告2015年第102号）所列有關物(wù)資(zī)，緊急情況下(xià)海關先登記放(fàng)行，再按規定補辦減免稅相關手續。
三、如有相關問題，可撥打海關咨詢熱線電話(huà)12360進行咨詢。
特此公告。
2020年1月25日
濟南(nán)海關關于用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和治療物(wù)資(zī)辦理通關手續相關事宜的通知(zhī)
一(yī)、濟南(nán)海關各通關現場開(kāi)通進口防控物(wù)資(zī)快速通關專門受理窗口和綠色通道，第一(yī)時間爲相關物(wù)資(zī)辦理通關手續。
二、各通關現場對用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的進口捐贈物(wù)資(zī)，在辦理通關手續時，憑受贈人或使用人所在地海關出具的《進出口貨物(wù)征免稅證明》免征進口關稅和進口環節增值稅。緊急情況下(xià)可先登記放(fàng)行貨物(wù)，後補《進出口貨物(wù)征免稅證明》。捐贈物(wù)資(zī)的相關定義和規定，依照《慈善捐贈物(wù)資(zī)免征進口稅收暫行辦法》（财政部、海關總署、國家稅務總局公告2015年第102号）執行。
三、如有相關問題，可聯系濟南(nán)海關進行咨詢。
涉及貨物(wù)通關事宜，可聯系濟南(nán)海關綜合業務處：莊勇振 18853161959；
涉及查驗監管事宜，可聯系濟南(nán)海關口岸監管處:史皓 13791081109；
涉及減免稅事宜，可聯系濟南(nán)海關關稅處：田園 18853161978。
特此通知(zhī)。
